转制有利市场　难点有待攻克

栏目：每日新闻 时间：2005年2月15日19:39

从今年开始，全国邮政系统将陆续对邮政集邮业务施行体制转换，成立专业化的集邮公司，实行人、财、物都从原主管的邮政局剥离，实行独立运营。这一转制拉开了邮政体制改革的大幕，同时由于这－转制与集邮业务乃至邮市运行有着紧密的关联，因此备受广大邮市投资者的关注。那么，转制对邮市究竟会产生怎样的影响，又会存在怎样的变数呢？  　　一、转制是大势所趋  　　以往的集邮公司是计划经济体制下的产物，在一定历史时期曾经发挥过比较明显的作用，对中国集邮事业的发展和邮市的初步形成具有积极的意义，但是随着社会主义布场经济的发展，这种依附于邮政的集邮公司模式的弊端也逐渐显露，最主要的就是政企不分违背“三公”原则：集邮公司与邮政有着千丝万缕的联系，在集邮业务中常常扮演邮政“代言人”的角色，名为企业，却无法彻底摆脱与政府的关系，因此形成了“政企不分”的状况，其利益基本上就代表了邮政的利益，在这样的情况下，对于参与邮市投资的普通投资群体而言，就显然处于一种劣势之下，因为仅就投资的重要因素原始货源方面而言，投资者与集邮公司就处在完全不平等的地位上，即使在邮政产令禁止违规销售邮资票品的情况下，集邮公司依然可以借助于出售集邮品等方式达到销售的目的，从而有效规避了有关制度，更何况违规现象即使被发现，处罚权依然掌握在与集邮公司有利害关系的邮政手中，事实上形成了“既是运动员，又是裁判员”的垄断态势，“公开、公平、公正”的市场竞争原则根本无从体现，因此吃亏的最终总是邮市和广大投资者。这种情况不改变，政府部门职能的转变也就无从谈起，更可怕的是，邮市正常的运行秩序将受到极大的冲击，邮品投资的规律将被完全打破，和谐的市场发展就只能是一句空话。事实上，这种弊端已经显现多时，邮市和投资者所受到的伤害已经显而易见，如果再任其发展下去，邮市和邮政将面临“双败”的困境，因此，集邮公司转制既是社会主义市场经济发展的必然要求，也是大势所趋。  　　二、转制有助于邮市复苏  　　从理论上来说，转制后的集邮公司将彻底脱开与邮政的关联，自主经营，自负盈亏，在邮品经营和参与邮市运作上应该与邮商和普通投资者站在同一条起跑线上，因此，转制有助于解决长期存在的邮市不公平竞争状况，有利于构建稳定和谐有序的市场运行模式，市场所面对的不公平竞争所带来的风险与不利也将在最大程度上得以消除，特别是在新邮发行和供应之一环节上，市场将有力地扭转目前被动的局面，可以说，转制对于邮市的复苏将有巨大的推动作用。同时，转制使得集邮公司固有的优势瓦解，激励集邮公司通过规范的经营和有序的市场竞争来为自己谋取利益，这也将在很大程度上推动集邮公司的积极运转，真正在市场竞争中求得生存与发展，毕竟在有竞争压力的情况下企业才会有奋进的动力与方向。另外，货源垄断上的优势丧失后，逼迫集邮公司不得不通过加大从市场吸纳邮品的力度来保证自身的正常经营，这就在很大程度上提高了邮品的需求量和流转效率，有助于盘活市场邮品，促进市场流通，为市场进一步迈向正常化的进程“补血”所以，总体来看，集邮公司的转制是一步有助干激活邮市的妙招。  　　三、转制难点将成为焦点  　　在肯定转制积极作用的同时，我们也不能盲目乐观，毕竟改革也要面对风险，改革中也会出现许多意想不到的问题和难点，而这些问题与难点如果不能得到有效解决的话，那么肯定会使转制的效果大打折扣，甚至前功尽弃，使转制流于形式化，这也就是邮市投资者现在还不应过于乐观的根本原因，这些难点问题包括：一是如何隔绝邮政与集邮公司关联关系的问题。名义上集邮公司从各级邮政中剥离开来，但是实际上是否真的断绝了关系现在我们还无法明了，特别是由于邮政与集邮公司那么多年来的特殊利益关系，是否能在短时间内理清断绝，更多的恐怕还要看邮政和集邮公司的自律了，如果由于缺乏有效的监管机制而出现“藕断丝连”的情况，那么这种转制无疑只是形式上的改变，而实质却依然存在，对邮市的潜在威肋也无法消除；二是如何防止过度炒作的问题。失去了新邮垄断优势后的集邮公司，无论开展经营也罢、参与节场运作也好，都必然要在市场中吸纳邮品，从积极的一面来看，这有助于邮品的消耗与沉淀，但是却要防止资金雄厚的集邮公司过度炒作邮品问题的出现，如果正常的吸纳嬗变为过度炒作的话，那么对邮市所造成的危害恐怕要比现在的炒作大得多，形成的危害后果也更严重。

来源:信息早报 作者：许明罡