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| 春天快到了！ [许少怀] |
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栏目：每日新闻 时间：2005年1月10日10:29
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在寒冷的冬季，足球的暴跌给动荡不安的市场雪上加霜，有的朋友开始绝望了，有的朋友在苦苦的思考，市场到底怎么了？
最近一位友人给我提供了一份资料，是半年前由中华全国集邮联合会一位专职工作者递交给国家邮政局的建议书，特在中国投资资讯网发表。供朋友们参考。
从建议书的内容来看，我感到邮联高层对中国集邮与邮市的状况是十分了解的，提出的建议针对性很强，一针见血。对如何振兴中国集邮和中国邮市提出了切实可行的措施与建议，不难看出，邮联对中国集邮事业今后的健康发展充满信心，种种迹向表明，国家邮政局对近年来中国集邮与邮市所发生的各种问题正在逐一解决，对于我们邮人来讲，一方面要与以往错误的政策和腐败现象作坚决的斗争，另一方面也要旗帜鲜明的支持邮政的改革，上下齐努力，不信春风唤不回！
朋友们，春天快到了！
关于改善邮票发行销售及进一步发展集邮事业的建议
国家邮政局：
最近，党中央发出进一步贯彻“三个代表”新高潮的通知，要求我们联系实际，解决工作中的问题，并使各项工作达到新水平。为此，我就我国邮票发行、集邮市场及集邮活动三方面的工作提出若干建议，供领导参考。
一、加强领导，更新理念，纠正违规，开拓发行工作新局面。
进入新世纪，邮票的功能更为重要且多样化。它既是国家政权的象征，又具有准货币的功能，同时又体现了文化、宣传、纪念、集藏等众多特点。因此，在发行工作中，既要顾及其严肃性、又要最大限度的发挥其政治、文化、经济等众多方面的作用，这就要求在发行工作中慎之又慎。为了尽快扭转当前众多邮票打折的不利现状，现建议：
1、组建邮票发行论证委员会
为了降低盲目性，使邮票适应新形式下社会各界的需求，建议组建一个由邮政、财经、计划、文化、宣传、收藏、销售、设计、生产等各方面专家学者组成的论证委员会，经认真论证后，确定邮票的发行计划及数量，面值、版式等内容，确保其适应社会的实际需求。
与此同时，要加强邮票生产的全程管理，尽可能由自己的印制厂印制邮票及邮资品。
2、认真研究国际规则
在相当长的时间里，万国邮政联盟及相关国际集邮组织，不停顿地要求各成员组织在发行邮票时遵守《集邮道德准则》。实践证明，认真研究并联系实际去实践这些规则，对解决邮票发行中出现的问题十分有益。但多年来，我们却忽视了这一问题，建议工作人员认真研究1999年在我国召开的万国邮联大会上通过的《集邮道德准则》。
值得一提的是，为确保我国邮票发行工作真正为两个文明建设服务，应选择能够以三个代表思想为指导的政治素质高、工作能力强、具有邮票发行销售工作经验，并能认真听取不同意见的人担任邮资票品司的主要负责人。
3、立即停止发行违规邮票
在过去数年中，在邮资票品司主管下，发行了多套违犯《集邮道德准则》的邮票，对此问题应认真检讨，找出原因，并制定我们的准则，确保今后不再发行有悖于集邮道德准则的邮票。
4、为了避免再现过去邮票发行工作中出现的问题，建议建立有关邮票发行工作的质询，监督制度。
发行邮票是我们邮政部门的独特权利，同时又是一件投入少、产出高、含金量极高的特殊商品，如果对其处理得当，能给我们带来多方面的巨大效益，然而在过去几年中，却出现了种种问题，我们应认真总结，吸取教训。我相信在新的国家局党组领导下，会尽快改变被动，迎来中国邮票发行工作的新局面。
二、逐步建立完善社会主义大市场
邮票是重要的财政收入来源。然而在建立社会主义市场经济的新形势下，要想使之能够不断的创造财富，还要建立一个有秩序的、不断持续发展的健康市场。这个市场应该有益于国家、集体及个人的利益，在公平、信誉、竞争的准则下不断发展，这个市场应是一个面对全国及全球的大市场，力争在社会、文化、经济发展中具有高竞争力，高影响度的形象。
1、建立全新的销售机制
近年来，世界集邮业务的经营机制与理念发生了极大变化。中国集邮业务的机制是多年来形成的，这在改革开放及集邮发展的初始阶段曾起到积极作用。早期的这种由邮政部门垄断及带有计划经济色彩的、经过集邮公司以预定兼零售的经营机制，对于初始的积累，队伍建设、硬件改善以及扩大集邮者队伍都曾起到促进作用。但随着我国社会主义市场经济的建立与不断发展及种种变革，这种机制已不能适应新形势的集邮业务的发展。尽管不少人提出变革的建议，实践也证明了这一点，但主管负责人迟迟不予革新，贻误了大好时机，致使业务收入逐年降低，信誉逐年受损，最后陷入困境而不能自拔。
为此，建议改变经营机制，逐步放开市场，摈弃计划经济的预定方式，建立社会主义集邮市场机制与理念。由于我国集邮市场经过长时期的固定模式，累积了众多问题，因而要求在短时间内彻底改变亦不现实。因此建议在经过认真调研、改革创新，争取经过3年左右时间的努力，建立一套全新的经营机制与理念，重建集邮业务的辉煌。
2、预期的机制与理念
今后的集邮业务机制应做到预定与零售相结合，这种预定与以前的预定不同，既任何经营企业都可以预定任何数量、任何品种的邮票，并与邮政部门的集邮业务部门享有同等的优惠及折扣。与此同时，各个邮局窗口同时在发行期内以面值价格出售邮票，待发行期过后，邮局停止销售并公布出售数量。各集邮业务部门在发行期后可自行定价出售各种邮票。此种销售机制改变了过去只由集邮公司独家经营的机制，可以增加各种经营机构，大幅度扩大邮票的销售及影响，增加收入。
采用此种办法，可以彻底消除打折、高价炒作、提前出售、硬性搭配等久不能解决的难题。
采用此办法，同时建立了一种公平、透明、信誉的市场。这符合社会主义市场经济的原则与机制，会建成一种全新的集邮市场理念。
在此，值得一提的是现有的集邮公司的前途。其实，这些公司在近几十年已具有一定的优势，他们具有一定的信誉度，较完备的硬件设施及经营队伍，同时也具备一定的经验和客户，相信在今后的竞争中仍具有优势。只不过是消除垄断后失去了不公平的先决条件，能否发展只能靠自己的努力，其实国内其他行业中这种改革已经发生并顺利完成。我们只不过是才刚刚迈出了这必须迈出的一步。
3、认真培育市场
邮票购买者是集邮市场的主体，认真听取他们的意见，不断生产出适合于绝大多数集邮者需求的商品，是不断增加集邮收入、不断扩大集邮业务发展的关键之一。我们曾经拥有过一千多万的集邮者大军，但由于近几年主管者的失误，我们失去了一大批集邮者。面对不断失去购买者队伍，主管者没有深入实际，认真听取不同意见，反而采取发行少量邮品，小版张等已被实践证明并不能改变经营状况的做法，反而使集邮者队伍流失不断、集邮业务逐年下降，这是一个十分惨重的教训。在今后，我们应吸取这一经验教训，认真深入实际，找回流失的购邮队伍，特别是要不断重视青少年、老年购邮者。不断扩大购邮者队伍。这是不断扩大集邮业务、增加收入的另一根本措施。
除此之外，我们应大力向全社会开放集邮市场，与社会上的文化、旅游、礼品、公关、宣传以及一些政府部门、大型企业联手开发新的集邮市场，这点在其他国家已有相当成功的经验。值得一提的是，我们在开发这一市场时，一定要生产出符合价值规律的、物美价廉的产品，使消费者收益，只有这样才能取信于社会，使这一市场不断良性发展。
4、培育邮商队伍
在建立社会主义市场经济下的集邮市场时，必须拥有一支高素质、高信誉度、规范化的邮商队伍。
近年来，我们已经产生了一支邮商队伍，这些邮商包括国有、集体、个体及一些随机的收藏与出售的群体。面对这支队伍，我们有很多工作要做。首先是应将这些邮商组织起来，筹建中华全国邮商联合会。在国际上，早已成立了国际邮商联合会，这一组织是规范、保障邮商合理经营行为的国际组织（我国的席位被台湾所占据）。随着社会主义集邮市场的建立，筹建邮商组织已十分迫切。此事在若干年前曾多次被提出，但至今尚无实质性进展，现在，应提到议事日程上。
5、建立完善社会主义集邮市场秩序
一个发达的集邮市场，必须具备配套的规则。制定先进的邮市规则及管理手段是市场正常发展与运转的保证。在此方面，我们过去曾有过一定的工作基础，但由于竞争无序，监管不利，造成市场极度混乱。我们应遵循：“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的思路，实事求是，力求改革，就一定会迎来一个全新的发展局面。只有这样，我们的集邮业务才能不断为两个文明建议做出贡献。另外，我们还应充分发挥宣传媒体的作用，把握正确的宣传导向，逐步扭转那种把邮票当股票，把邮市当股市的错误认识。过去，我们在此方面存在着薄弱的环节，有意扩大邮市的炒作效应，在宣传工作中不能实事求是的反映问题，甚至自吹自擂，只讲成绩不讲问题，这对邮市的好转并无益处。
除此之外，应规范经营行为，必须惩治那些内外勾结，炒买炒卖、制假售假，坑害消费者的行为，做到保护邮商利益的同时保护集邮者的利益。特别值得一提的是，我们必须与有关部门联合，进行一次打击造假售假的行动，以确保邮政和邮票的权威性。
三、进一步发展有中国特色的集邮事业
改革开放以来，在党和国家有关部门的支持关心下，我国的集邮事业在短短的时间里走过了其他国家经过几十年所走过的道路。在开展具有中国特色的集邮活动中，为我国的社会主义物质文明和精神文明建设做出了特殊贡献，不但在国内形成良好形象，在国际上亦树立了良好的形象。然而，近几年来，由于多种原因，其中包括主管部门邮资票品司的失误，我国集邮活动遭受前所未有的打击，使得集邮组织薄弱、队伍流失、活动减少、作用削弱。应该认识到，邮票的发行、销售、集邮活动三者有着十分紧密地联系，可谓一荣具荣、一损皆损。因此，下大力气采取措施，重现往日的集邮人好形势。
1、建立新形势需要的新型管理机制
在世纪之交的几年中，世界集邮发展变化很快。由于社会的进步，科技的发展，人们意识的改变，文化生活的多样，为集邮活动的发展带来正负两个方面的影响。做为人类文化活动的重要分支，集邮活动也面临发展与后退的两方面前景。但是，我们曾经在开展有社会主义特色的集邮活动方面积累了很好的经验，我们有党和政府的支持与关心，我们理应把这项有益的活动开展下去。
根据国际现状，近几年来，万国邮政联盟，联合国教科文组织、国际集邮组织，十分重视集邮活动，他们主张由国家邮政部门、邮商组织、集邮组织三者共同协作，领导集邮活动进一步发展。因此，建议组织一个由信息产业部、国家邮政局、中华全国集邮联合会、中国集邮总公司组成的协调领导小组，共同领导和指导我国集邮活动的开展。在这种机制下，明确分工、各负其责、协同工作、促进发展。与此同时，在各省、自治区，直辖市也应组建相应的机构，以促进各地集邮活动的开展。
2、建立新时期集邮学理论
除加强组织领导外，必须重视理论研究。任何一项工作如果没有理论及理论指导就会停滞不前。几年前，集邮界有识之士提出建立集邮学的设想，要求设立研究机构，配备研究人员，设立研究课题，并不断取得研究成果，这不但能保证我国集邮活动长盛不衰，促进邮政发展，还是对世界集邮界做出的贡献，但几年来我们忽视了这项工作，今天很有必要重提此事，并尽快落实。
3、重新健全组织，扩大集邮者队伍
近年来，我国不少地方集邮组织解散，集邮者人数迅速减少，我们应重新重视起这项工作，大力宣传集邮的益处，改进工作，唤回流失的队伍。在相当一段时间，广大集邮者与邮政领导亲如一家人，情如鱼水，但近几年，由于种种原因，广大集邮者的呼声没人听，利益受损，他们对邮政领导意见强烈，这种关系到了非改善不可的时候了。实际上，如果处理好这一关系，我们的事业会得取发展。广大集邮者是关系着我国邮票发行、销售生死悠关的重要因素之一，我们必须重视不断扩大集邮者队伍这件大事。在此值得强调的是，我们必须树立为绝大多数集邮者服务的思想，要处处为他们的利益着想，使广大集邮者在集邮中得到实惠和各方面的利益。只有这样才能确保集邮者队伍不断发展扩大。
4、认真研究国际经验
在世纪之交，国际集邮形势发生了明显变化，做为具有一个半世纪发展历史的集邮文化活动，它的产生发展、变化有着自身规律，我们曾在此方面做出了特殊的贡献。受到国际集邮界的重视和好评，但近年来出现了一些问题。其实这些问题在其他国家也曾出现并得到了成功地解决。与时同时，国际集邮组织对此提出了种种解决办法及措施，但我们却忽视了对这方面的了解与研究，更没有加以借鉴，更值得一提的是我们反而放弃了我们自己多年来摸索出的好的经验，使集邮事业出现滑坡。对此，我们应认真总结，采取措施，尽快扭转被动局面。
5、以创新方式解决活动经费
邮票是邮政部门的特有产品，集邮活动是由邮政产生的，它可以成为邮政部门的公关工作的重要手段，宣传邮政的特殊体，因而我们应很好的利用这一特殊条件，反过来，为促进邮政发展服务，集邮活动的开展需要一定的资金支持，我们应开拓创新，广开思路，争取各方面的支持，不断积累资金，用以不断拓新集邮活动的发展。在此方面，我们应以创建基金会形式，赞助方式，与国家有影响的企业，社会知名人士合作等多种方式筹集资金，用以支持集邮活动的开展。
目前，我国的邮票发行，销售及开展集邮活动的工作已到了一个关键时刻，我们必须以****同志的“三个代表”思想总结过去，找出问题，创新改革，按照十六大的要求，自觉的把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义和形而上学的桎捁中解放出来，创新体制、转换机制、面向市场，增强活力，使我国的集邮事业走上良性循环、健康发展的轨道，我相信在新的国家局领导班子的领导下，我们的前途充满乐观与光明。
中华全国集邮联合会
某某某
2004年6月
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| 来源:中国投资资讯网 作者：许少怀 |
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