政策调控作用缘何不明显

栏目：每日新闻 时间：2004年11月24日20:30

2004年可以说是邮市的“政策丰收年”，这一年延续了去年底以来政策持续调整的趋势，从封库、销毁、再到“9•15”通知和11月2日的传真电报，邮政对关系到邮市发展的各项政策调整范围之广、字面力度之大、调整频率之快，都是历年来所少见的，特别是锻毁库存的1992一2001年编年邮品和开展集中治理活动等内容，更可以被视作“大手笔”。按理说，这一系列政策的出台应该使邮市呈现出一种全然不同于以往的新面貌，但遗憾的是，市场的走势却并没有想象中那么强劲，除了几次力度一般的行情外，全年邮市基本上处于一种虽然稳定但没有冲劲的状况下，政策调控的效果并不明显，那为什么政策面的调控作用不如以往那么明显、甚至越来越弱呢？这其中又反映了怎样的一些情况呢？  　　一、反映出市场依然处于低谷时期  　　市场的走强需要多方面因素的配合，政策面确实是其中的重要因素，但是并非唯一因素，政策面能够起到比较明显调控作用的前提是市场的基础要与之相配套，但从今年以来政策调控后市场的表现来看，往往是激动一阵子，但行情稍有迹象又平复下去，显得心有余而力不足，特别是销毁库存等以往视作重大利好的政策今年却没有收到应有的效果，这充分显示出目前市场的整体状况尚未走出低谷阶段，无论人气、资金还是其他方面都有所欠缺。  　　二、反映出投资者正逐步走向成熟  　　除了与市场依然处于低谷时期有关外，从积极的角度来看，则可以说明广大邮市投资者的投资心理与策略正在逐步走向成熟。在邮市刚刚形成的时期，广大投资者还缺乏足够的运作经验，市场形态也有着诸多缺陷，因此政策调控往往能够得到大家的广泛认同，甚至发展到极致，成为了对政策的盲目迷信，但随着市场起伏的锤炼与考验，经过了多年的邮市实践，投资者的投资心态与策略逐渐成熟起来，在看到政策面发生改变的同时，会结合市场的实际状况来评估政策可能起到的作用究竟有多大，自己介入的时机是否已经成熟，而不是唯政策至上，从长远的意义来看，这样的成熟是有利于今后的投资的，当然，作为市场主体的投资群体的成熟也多少显示出我们的邮市在逐渐走向成熟，因为一个真正健康发展的邮市受到政策面的影响也会是越来越小的。  　　三、反映出政策的操作性和落实尚有不足  　　有利于市场发展的政策出台本身是一件好事，但之所以起效甚微，很关键的一个原因就是政策的可操作性是否强以及政策的落实情况是否良好。回顾多年的邮市实践我们可以发现，政策的多与少并不是决定邮市走向的关键，促进邮市向上的根本还在于政策的针对性、可操作性和落实力度如何，以此对照今年政策调控的情况，我们可以发现这些新出台的政策或多或少地有所欠缺，比如销毁库存确实是一个有着极大刺激作用的利好消息，但销毁的结果却始终没有公布，这样一来，积极的政策就没有办法真正调动起投资者的参与热情来。再比如11月2日的传真电报精神，虽然国家邮政局要在全行业范围内开展集中治理活动，但具体的治理方向、治理要求及处罚措施则语焉不详，这样的情况就让投资者在作投资决策时缺乏足够的把握，因此观望也就成为了安全的选择。如此种种，都说明有关方面在政策的操作性和落实情况方面的考虑还有所欠缺，政策的透明度还不够，这与市场经济的要求还是有一定差距的。

来源:信息早报 作者：许明罡